NC का अर्थ है असंज्ञेय (non-cognizable)। यह ऐसे अपराध की शिकायत है जिसे पुलिस दर्ज तो कर सकती है, पर अपने आप उसकी जाँच नहीं कर सकती, और जिसमें वह वारंट के बिना गिरफ्तारी नहीं कर सकती। थाना अपनी डायरी में प्रविष्टि करता है और आपको एक NC नंबर देता है। इसकी जाँच करवाने के लिए पहले मजिस्ट्रेट (Magistrate) की अनुमति ज़रूरी है।
| NC का अर्थ | असंज्ञेय (Non-cognizable) |
| लागू प्रावधान | धारा 174, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 (Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita) (पहले धारा 155, दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC)) |
| पुलिस क्या करती है | प्रविष्टि दर्ज करती है, आपको NC नंबर देती है, आपको मजिस्ट्रेट के पास भेजती है |
| वारंट के बिना गिरफ्तारी | अनुमति नहीं |
| जाँच | केवल मजिस्ट्रेट के आदेश के बाद |
| खर्च | निःशुल्क |
| सामान्य अपराध | साधारण चोट (simple hurt), आपराधिक धमकी (criminal intimidation), लोक उपताप (public nuisance), मानहानि (defamation), साधारण छल (cheating), सीमित नुकसान वाली रिष्टि (mischief) |
| आगे का रास्ता | BNSS की धारा 223 के तहत मजिस्ट्रेट के सामने निजी शिकायत (private complaint) |
इन अक्षरों का अर्थ
NC बस असंज्ञेय (non-cognizable) का संक्षिप्त रूप है। यह अपराध की एक श्रेणी बताता है, आपकी शिकायत की गुणवत्ता नहीं। भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की अनुसूची हर अपराध को या तो संज्ञेय (cognizable) या असंज्ञेय के रूप में वर्गीकृत करती है, और यही वर्गीकरण — थाने का विवेक नहीं — तय करता है कि कौन-सा रिकॉर्ड बनेगा।
जब आपकी दी गई सूचना से किसी असंज्ञेय अपराध का पता चलता है, तो अधिकारी उसका सार थाने की डायरी में दर्ज करता है, आपको मजिस्ट्रेट के पास भेजता है, और आपको एक NC नंबर देता है। लागू प्रावधान BNSS की धारा 174 है, जिसने दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 155 का स्थान लिया है।
NC नंबर थमा दिए जाने को अक्सर यह समझ लिया जाता है कि पुलिस मदद करने से मना कर रही है। ऐसा नहीं है। अधिकारी उस श्रेणी के लिए कानून द्वारा अनुमत एकमात्र प्रक्रिया का पालन कर रहा है। पूछने लायक प्रश्न कुछ और है: क्या आपके बताए तथ्यों के आधार पर वर्गीकरण सही था?
NC और FIR की तुलना
| FIR | NC प्रविष्टि | |
|---|---|---|
| अपराध की श्रेणी | संज्ञेय | असंज्ञेय |
| प्रावधान | BNSS की धारा 173 | BNSS की धारा 174 |
| पुलिस अपने आप जाँच करती है | हाँ, तुरंत | नहीं — मजिस्ट्रेट का आदेश चाहिए |
| वारंट के बिना गिरफ्तारी | अनुमति है | अनुमति नहीं |
| सूचना देने वाले को प्रति | निःशुल्क और अनिवार्य | कोई वैधानिक अधिकार नहीं; कई राज्य माँगने पर निःशुल्क देते हैं |
| आम तौर पर अंत | आरोप पत्र (charge sheet) या क्लोज़र रिपोर्ट (closure report) | अक्सर स्वयं प्रविष्टि ही; अन्यथा मजिस्ट्रेट का आदेश या निजी शिकायत |
एकमात्र निर्णायक अंतर यह है कि जाँच कौन शुरू करवा सकता है। संज्ञेय मामले में पुलिस अपने आप कार्रवाई कर सकती है। असंज्ञेय मामले में नहीं कर सकती, और शिकायत तथा जाँच के बीच मजिस्ट्रेट खड़े होते हैं।
आम तौर पर NC के रूप में दर्ज होने वाले अपराध
थाने के काउंटर पर सबसे अधिक इन्हीं श्रेणियों में NC प्रविष्टि होती है:
- साधारण चोट — ऐसा हमला जिससे लगी चोट गंभीर (grievous) न हो
- संपत्ति को सीमित नुकसान पहुँचाने वाली रिष्टि (mischief)
- लोक उपताप, जिसमें लगातार शोर और रुकावट शामिल है
- मानहानि, जो असंज्ञेय ही बनी हुई है
- आपराधिक धमकी, जान से मारने की धमकी सहित, केंद्रीय अनुसूची के तहत — हालाँकि कुछ राज्यों ने इसे संज्ञेय अधिसूचित किया है
- साधारण छल, जहाँ धोखे के कारण कुछ भी सौंपा नहीं गया
एक ही घटना, विवरण के आधार पर, रेखा के किसी भी ओर आ सकती है। साधारण चोट असंज्ञेय है; गंभीर चोट, या खतरनाक हथियार से पहुँचाई गई चोट, संज्ञेय है। साधारण छल असंज्ञेय है; ऐसा छल जो किसी को संपत्ति सौंपने के लिए प्रेरित करे, संज्ञेय है। यदि आपके बताए तथ्यों में कोई गंभीर बनाने वाला तत्व था और वह दर्ज नहीं हुआ, तो उसे लिखित रूप में उठाना उचित है।
कौन-से अपराध असंज्ञेय हैं
वर्गीकरण संहिता की अनुसूची द्वारा, हर अपराध के लिए अलग-अलग, तय किया गया है। नीचे वे श्रेणियाँ हैं जिनमें थाने के काउंटर पर सबसे अधिक NC प्रविष्टि होती है, साथ में वह अंतर भी जो हर एक को संज्ञेय दायरे में ले आता है।
| असंज्ञेय | संज्ञेय कब बन जाता है |
|---|---|
| साधारण चोट | चोट गंभीर हो — हड्डी टूटना, एक आँख की रोशनी या एक कान की सुनने की क्षमता का स्थायी नुकसान, स्थायी विरूपण, या जान को खतरे में डालने वाली चोट — या चोट खतरनाक हथियार से पहुँचाई गई हो |
| आपराधिक धमकी | केंद्रीय अनुसूची के तहत नहीं बनता — जान से मारने की धमकी भी असंज्ञेय है। कुछ राज्यों ने इसे संज्ञेय अधिसूचित किया है, इसलिए स्थानीय स्थिति जाँच लें |
| सीमित नुकसान वाली रिष्टि | नुकसान ₹1 लाख या उससे अधिक हो, या यह आग या विस्फोटक से की गई हो, या इससे सड़क, पुल या जल-निकासी कार्य को नुकसान पहुँचे |
| लोक उपताप | नहीं बनता — लेकिन रोकने का आदेश मिलने के बाद भी उपताप जारी रखना एक अलग, संज्ञेय अपराध है |
| मानहानि | नहीं बनता — और अदालत मानहानि पर केवल उस व्यक्ति की शिकायत पर कार्रवाई कर सकती है जिसकी मानहानि हुई है |
| साधारण प्रकार का छल | धोखे के कारण संपत्ति सौंपी गई हो, या छल प्रतिरूपण (personation) द्वारा किया गया हो |
दो अपराध जिन्हें लोग अक्सर यहाँ पाने की उम्मीद करते हैं, वास्तव में अपने सबसे साधारण रूप में भी संज्ञेय हैं: आपराधिक अतिचार (criminal trespass) और सदोष अवरोध (wrongful restraint)। इनमें से किसी की भी सूचना दें तो थाने को FIR दर्ज करनी चाहिए।
एक ही घूँसा, चिकित्सीय निष्कर्ष के आधार पर, साधारण चोट भी हो सकता है और गंभीर चोट भी, और अगर हथियार का इस्तेमाल हुआ हो तो संज्ञेय बन जाता है। यदि आपको लगता है कि कोई गंभीर बनाने वाला तत्व मौजूद था और वह दर्ज नहीं हुआ, तो उसी दिन मेडिकल सर्टिफिकेट लें और तुरंत लिखित रूप में मामला उठाएँ।
NC मामले में गिरफ्तारी, जमानत और पुलिस की शक्तियाँ
यहाँ तीन प्रश्न बार-बार उठते हैं, और उनके उत्तर छोटे हैं।
क्या पुलिस वारंट के बिना गिरफ्तार कर सकती है?
नहीं। असंज्ञेय अपराध की यही परिभाषित विशेषता है। गिरफ्तारी के लिए मजिस्ट्रेट द्वारा जारी वारंट ज़रूरी है। यदि किसी विशुद्ध असंज्ञेय मामले में वारंट के बिना गिरफ्तारी की गई है, तो यह एक गंभीर अनियमितता है। एकमात्र सीमित अपवाद वह व्यक्ति है जो अधिकारी के पूछने पर अपना नाम और पता बताने से मना करे, या गलत नाम और पता बताए (BNSS की धारा 39)।
क्या असंज्ञेय अपराध जमानती (bailable) होते हैं?
लगभग हमेशा, हाँ। संज्ञेयता और जमानतीयता दो अलग-अलग वर्गीकरण हैं, लेकिन व्यवहार में ये काफी हद तक एक-दूसरे से मेल खाते हैं — अधिकांश असंज्ञेय अपराध जमानती भी होते हैं, जिसका अर्थ है कि जमानत (bail) अदालत के विवेक पर नहीं, बल्कि अधिकार के रूप में मिलती है। फिर भी इसे मान कर न चलें: उस विशेष अपराध की अनुसूची प्रविष्टि जाँच लें, क्योंकि दोनों वर्गीकरण स्वतंत्र रूप से तय होते हैं।
क्या असंज्ञेय अपराध के लिए FIR दर्ज हो सकती है?
संज्ञेय अपराध वाले प्रावधान के तहत FIR के रूप में नहीं। इसके बजाय थाना NC प्रविष्टि करता है। एक महत्वपूर्ण शर्त है: जहाँ एक ही घटना से असंज्ञेय और संज्ञेय दोनों अपराधों का पता चलता है, वहाँ मामले को संज्ञेय माना जाता है और पूरे मामले को कवर करते हुए FIR दर्ज की जाती है (BNSS की धारा 174(4))। इसीलिए आपके बताए सटीक तथ्य इतने महत्वपूर्ण हैं।
| संज्ञेय / असंज्ञेय | पुलिस बिना आदेश के जाँच और गिरफ्तारी कर सकती है या नहीं |
| जमानती / गैर-जमानती | जमानत अधिकार है या अदालत के विवेक का विषय |
| शमनीय (compoundable) / अशमनीय | पक्षकार कानूनी रूप से समझौता करके मामला समाप्त कर सकते हैं या नहीं |
| किसके द्वारा विचारणीय | कौन-सी अदालत मामले की सुनवाई करती है |
ये चारों हर अपराध के लिए स्वतंत्र रूप से तय होते हैं। कोई अपराध असंज्ञेय और शमनीय हो सकता है, या असंज्ञेय और अशमनीय। एक से दूसरे का अनुमान लगाना एक आम और महँगी गलती है।
जाँच के लिए मजिस्ट्रेट का आदेश कैसे लें
यदि आप चाहते हैं कि पुलिस किसी असंज्ञेय मामले की वास्तव में जाँच करे, तो मजिस्ट्रेट को इसकी अनुमति देनी होगी। इसके दो रास्ते हैं, और वे अलग-अलग जगह ले जाते हैं।
पहला रास्ता: जाँच के आदेश के लिए आवेदन
आप क्षेत्राधिकार वाले मजिस्ट्रेट को आवेदन देते हैं कि पुलिस को जाँच करने का निर्देश दिया जाए। आदेश मिलने पर पुलिस के पास वही जाँच शक्तियाँ होती हैं जो संज्ञेय मामले में होतीं — इस महत्वपूर्ण अपवाद के साथ कि वह तब भी वारंट के बिना गिरफ्तारी नहीं कर सकती।
दूसरा रास्ता: निजी शिकायत दायर करें
BNSS की धारा 223 के तहत शिकायत मामले को सीधे मजिस्ट्रेट के सामने लाती है, पुलिस को बीच में लाए बिना। मजिस्ट्रेट शिकायतकर्ता की शपथ पर परीक्षा करते हैं, और संज्ञान (cognizance) लेने से पहले अभियुक्त को सुनवाई का अवसर देना ज़रूरी है। इसके बाद मजिस्ट्रेट अभियुक्त के विरुद्ध आदेशिका (process) जारी कर सकते हैं, पहले जाँच का आदेश दे सकते हैं (धारा 225), या शिकायत खारिज कर सकते हैं (धारा 226)।
| जाँच का आदेश | निजी शिकायत | |
|---|---|---|
| सबसे उपयुक्त कब | सबूत मौजूद हैं पर आप उन्हें जुटा नहीं सकते — तीसरे पक्षों के पास रखी CCTV फुटेज, रिकॉर्ड, कॉल डेटा | सबूत पहले से आपके पास हैं और आप मामला अदालत के सामने लाना चाहते हैं |
| सबूत कौन जुटाता है | पुलिस | आप |
| गति | आदेश के बाद पुलिस पर निर्भर | अदालत तक पहुँचने में आम तौर पर तेज़ |
| आपको क्या तैयार रखना है | NC प्रविष्टि और इसका स्पष्ट विवरण कि कौन-से सबूत मौजूद हैं और कहाँ | आपके दस्तावेज़, आपके गवाह, और ठीक से तैयार की गई शिकायत |
कौन-सा रास्ता उपयुक्त है, यह लगभग पूरी तरह इस पर निर्भर करता है कि सबूत कहाँ हैं। यदि वे आपके अपने हाथ में हैं, तो निजी शिकायत आम तौर पर अधिक सीधा रास्ता है।
NC शिकायत ऑनलाइन दर्ज करना
कई राज्य पुलिस पोर्टल अब असंज्ञेय शिकायतें ऑनलाइन स्वीकार करते हैं, और कुछ NC नंबर डिजिटल रूप से जारी करते हैं। जहाँ यह सुविधा उपलब्ध है, वहाँ यह सचमुच उपयोगी है — इससे थाने जाए बिना समय-अंकित रिकॉर्ड बन जाता है।
प्रक्रिया ऑफलाइन जैसी ही है: राज्य पुलिस के नागरिक पोर्टल पर पंजीकरण करें, शिकायत की श्रेणी चुनें, घटना का विवरण दें, और जमा करें। आपको एक पावती (acknowledgement) मिलती है, और अधिकांश राज्यों में बाद में थाने की डायरी में प्रविष्टि की जाती है और उसके सामने एक NC नंबर दर्ज होता है।
पहला, फॉलो-अप करके वास्तविक NC नंबर प्राप्त करें — ऑनलाइन पावती नंबर वही चीज़ नहीं है। दूसरा, घटना के दिन से ही अपने सबूत सुरक्षित रखें, क्योंकि कोई जाँच नहीं चल रही है और कोई और उन्हें इकट्ठा नहीं कर रहा है।
NC नंबर मिलने के बाद क्या करें
- NC नंबर और प्रविष्टि की प्रति लें थाने से निकलने से पहले NC नंबर, तारीख, थाने का नाम और अधिकारी का नाम नोट कर लें। प्रविष्टि की प्रति माँगें। इसकी कोई फीस नहीं है।
- सबूत खुद सुरक्षित रखें चूँकि कोई जाँच नहीं चल रही है, कोई और सबूत इकट्ठा नहीं कर रहा है। चोटों और नुकसान की तस्वीरें तारीख दिखाते हुए लें। चोट हो तो उसी दिन मेडिकल सर्टिफिकेट लें। जिन्होंने घटना देखी, उनके नाम और संपर्क विवरण नोट करें।
- तय करें कि मामले को आगे बढ़ाना उचित है या नहीं कई असंज्ञेय मामले आपराधिक कार्यवाही की तुलना में कानूनी नोटिस, सिविल दावे, या समझौते से बेहतर ढंग से सुलझते हैं। NC प्रविष्टि इन सभी रास्तों में सहायक है।
- यदि आप इसे आगे ले जाना चाहते हैं तो मजिस्ट्रेट के पास जाएँ या तो पुलिस को जाँच का निर्देश देने वाले आदेश के लिए आवेदन करें (BNSS की धारा 174(2)), या BNSS की धारा 223 के तहत निजी शिकायत दायर करें — ऊपर बताए गए दो रास्ते।
- यदि मामला दायर होता है, तो अक्सर समझौता संभव है अधिकांश असंज्ञेय अपराध शमनीय हैं। एक बार मामला अदालत में लंबित हो जाए, तो उसे लोक अदालत भेजा जा सकता है, जहाँ समझौता अवार्ड (award) के रूप में दर्ज होता है और अंतिम होता है।
इंदौर में अरुण का पड़ोसी एक विवाद के दौरान उनके भूखंडों के बीच की चारदीवारी को नुकसान पहुँचाता है। अरुण इसकी सूचना देते हैं; थाना रिष्टि के लिए NC दर्ज करता है और उन्हें नंबर देता है। इसके बाद कुछ नहीं होता, जो ठीक वही है जिसकी प्रक्रिया परिकल्पना करती है। अरुण नुकसान की तस्वीरें लेते हैं, मरम्मत का अनुमान लेते हैं, और खर्च की माँग करते हुए कानूनी नोटिस भेजते हैं। पड़ोसी जवाब देता है, और मामला किसी अदालत में सुनवाई के बिना ही सुलझ जाता है। NC प्रविष्टि ने अपना काम किया — इसने शिकायत की तारीख और तथ्य को पक्का कर दिया।
NC प्रविष्टि का वास्तविक मूल्य क्या है
इसका मूल्य जाँच से जुड़ा नहीं, बल्कि साक्ष्य से जुड़ा है। एक तारीख वाला आधिकारिक रिकॉर्ड कि आपने किसी विशेष दिन, विशेष लोगों का नाम लेते हुए, किसी घटना की सूचना दी थी, कई जगह उपयोगी है:
- उसी घटना से उत्पन्न हर्जाने के सिविल मुकदमे में
- बीमा दावे में, जहाँ बीमा कंपनियाँ अक्सर पूछती हैं कि क्या मामले की सूचना दी गई थी
- हाउसिंग सोसाइटी या नियोक्ता की कार्यवाही में, जहाँ थाने का रिकॉर्ड किसी निजी विवरण से अधिक वज़न रखता है
- बाद की आपराधिक कार्यवाही में, जहाँ पहली सूचना की तारीख मायने रख सकती है
- मजिस्ट्रेट के सामने, जब आप जाँच की अनुमति के लिए आवेदन करते हैं
यह जो नहीं करता, वह है जाँच शुरू करना। यह अंतर तीन महीने बाद नहीं, बल्कि काउंटर पर ही समझ लेने से बहुत निराशा से बचा जा सकता है।
क्या आपका मामला वास्तव में असंज्ञेय है?
कभी-कभी थाने ऐसे मामले में NC दर्ज कर देते हैं जहाँ तथ्यों से संज्ञेय अपराध का पता चलता है। घटना का विवरण दें और NyayaMithra आपको बताएगा कि यह किन प्रावधानों से जुड़ती है और कौन-सा रास्ता लागू होता है।
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अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
क्या NC शिकायत बेकार है?
नहीं। यह एक तारीख वाला आधिकारिक रिकॉर्ड है कि आपने घटना की सूचना दी थी, जो बाद के सिविल मुकदमे, बीमा दावे, सोसाइटी या नियोक्ता से विवाद, या किसी भी बाद की आपराधिक कार्यवाही में मायने रखता है। यह वही दस्तावेज़ भी है जिसे मजिस्ट्रेट देखेंगे यदि आप जाँच की अनुमति के लिए आवेदन करते हैं। इसकी सीमा संकीर्ण और विशिष्ट है: यह अपने आप पुलिस से जाँच शुरू नहीं करवाता।
क्या NC को FIR में बदला जा सकता है?
बदलने के अर्थ में नहीं। यदि आगे ऐसे तथ्य सामने आते हैं जिनसे संज्ञेय अपराध का पता चलता है, तो थाने को उस सूचना पर FIR दर्ज करनी होगी। यदि आपको लगता है कि तथ्यों से पहले ही संज्ञेय अपराध का पता चल गया था और थाने ने इसके बजाय NC दर्ज की, तो पुलिस अधीक्षक (Superintendent of Police) के सामने लिखित रूप में मामला उठाएँ, या मजिस्ट्रेट के पास जाएँ।
क्या मुझे NC की प्रति मिलती है?
प्रति पाने का कोई वैधानिक अधिकार नहीं है, जैसा FIR के लिए होता है, लेकिन कई राज्य माँगने पर निःशुल्क प्रति देते हैं। थाने से निकलने से पहले NC नंबर और प्रविष्टि की प्रति माँगें। यदि उस समय प्रति न दी जाए, तो NC नंबर, तारीख और अधिकारी का नाम नोट करें, और लिखित रूप में फॉलो-अप करें।
क्या पुलिस NC शिकायत पर किसी को गिरफ्तार कर सकती है?
मजिस्ट्रेट द्वारा जारी वारंट के बिना नहीं — यही असंज्ञेय अपराध की परिभाषित विशेषता है। एकमात्र अपवाद वह व्यक्ति है जो अधिकारी के पूछने पर अपना नाम और पता बताने से मना करे, या गलत बताए (BNSS की धारा 39)।
मजिस्ट्रेट अनुमति देने में कितना समय लेते हैं?
यह अदालत और ज़िले के अनुसार काफी अलग-अलग होता है, और कोई वैधानिक अवधि लागू नहीं होती। व्यवहार में यह मजिस्ट्रेट की कार्य-सूची (board) और आवेदन किस तरह तैयार किया गया है, इस पर निर्भर करता है। उस अदालत में प्रैक्टिस करने वाला वकील आपको आपके ज़िले के लिए यथार्थवादी अनुमान देगा।
इस संदर्भ में शमनीय अपराध क्या है?
कई असंज्ञेय अपराध शमनीय (compoundable) हैं, जिसका अर्थ है कि पक्षकार कानूनी रूप से समझौता कर सकते हैं और मामला समाप्त हो जाता है। इसीलिए ऐसे मामलों का बड़ा हिस्सा मुकदमे (trial) के बजाय लोक अदालत में सुलझता है। कुछ अपराध केवल अदालत की अनुमति से शमनीय होते हैं, इसलिए जाँच लें कि आपका अपराध किस श्रेणी में आता है।
असंज्ञेय अपराध ठीक-ठीक क्या है?
यह संहिता की अनुसूची में सूचीबद्ध ऐसा अपराध है जिसमें पुलिस वारंट के बिना गिरफ्तार नहीं कर सकती और मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना जाँच नहीं कर सकती। वर्गीकरण हर अपराध के लिए अनुसूची द्वारा तय है — यह थाने का इस बारे में निर्णय नहीं है कि आपकी शिकायत कितनी गंभीर है।
क्या असंज्ञेय अपराध जमानती होता है?
अधिकांश होते हैं, जिसका अर्थ है कि जमानत अधिकार के रूप में मिलती है। लेकिन संज्ञेयता और जमानतीयता अलग-अलग वर्गीकरण हैं जो हर अपराध के लिए स्वतंत्र रूप से तय होते हैं, इसलिए यह मान लेने के बजाय कि एक से दूसरा निकलता है, उस विशेष अपराध की अनुसूची प्रविष्टि जाँच लें।
क्या असंज्ञेय अपराध के लिए FIR दर्ज हो सकती है?
अकेले उसके लिए नहीं। इसके बजाय थाना NC प्रविष्टि करता है। हालाँकि, जहाँ एक ही घटना से असंज्ञेय और संज्ञेय दोनों अपराधों का पता चलता है, वहाँ पूरे मामले को कवर करते हुए FIR दर्ज की जाती है — इसीलिए आपके बताए सटीक तथ्य इतने महत्वपूर्ण हैं।
क्या मैं NC शिकायत ऑनलाइन दर्ज कर सकता हूँ?
कई राज्य पुलिस पोर्टल असंज्ञेय शिकायतें ऑनलाइन स्वीकार करते हैं और पावती जारी करते हैं। वास्तविक NC नंबर प्राप्त करने के लिए फॉलो-अप करें, क्योंकि पावती नंबर वही चीज़ नहीं है।