POSH एक्ट, कार्यस्थल पर महिलाओं का लैंगिक उत्पीड़न (निवारण, प्रतिषेध और प्रतितोष) अधिनियम, 2013 (Sexual Harassment of Women at Workplace (Prevention, Prohibition and Redressal) Act, 2013) है। यह दस या अधिक कर्मचारियों वाले हर नियोक्ता से आंतरिक समिति (Internal Committee) गठित करने की अपेक्षा करता है, पीड़ित महिला को शिकायत करने के लिए तीन महीने देता है, और यह अपेक्षा करता है कि जाँच नब्बे दिनों के भीतर पूरी हो। पालन न करने पर नियोक्ता पर दंड (penalty) लग सकता है।
| पूरा नाम | कार्यस्थल पर महिलाओं का लैंगिक उत्पीड़न (निवारण, प्रतिषेध और प्रतितोष) अधिनियम, 2013 |
| किसे सुरक्षा मिलती है | कार्यस्थल पर कोई भी महिला — कर्मचारी, ठेकेदार, इंटर्न, आगंतुक, अनुबंध चाहे जो हो |
| आंतरिक समिति कहाँ ज़रूरी | 10 या अधिक कर्मचारियों वाला हर कार्यस्थल |
| जहाँ 10 से कम हों | स्थानीय समिति (Local Committee), जिसका गठन जिला अधिकारी (District Officer) करता है |
| IC की संरचना | पीठासीन अधिकारी (Presiding Officer) (एक वरिष्ठ महिला कर्मचारी), कम से कम दो कर्मचारी सदस्य, एक बाहरी सदस्य जो किसी NGO से हो या इन मुद्दों से परिचित हो। कम से कम आधे सदस्य महिलाएँ होनी चाहिए |
| शिकायत की अवधि | घटना से 3 महीने, लिखित कारणों से 3 महीने और बढ़ाई जा सकती है |
| जाँच की अवधि | 90 दिन |
| नियोक्ता को रिपोर्ट | जाँच पूरी होने के 10 दिनों के भीतर |
| रिपोर्ट पर कार्रवाई | रिपोर्ट मिलने के 60 दिनों के भीतर |
| नियोक्ता के लिए दंड | ₹50,000 तक; दोबारा चूक पर दोगुना दंड और लाइसेंस पर असर हो सकता है |
एक्ट किसे और क्या कवर करता है
यह एक्ट कार्यस्थल पर किसी भी महिला की सुरक्षा करता है। यह जानबूझकर “कर्मचारी” से व्यापक रखा गया है। इसमें स्थायी स्टाफ, ठेके पर और दिहाड़ी पर काम करने वाले, परिवीक्षाधीन (probationers), प्रशिक्षु, अप्रेंटिस, इंटर्न, और वे महिलाएँ शामिल हैं जो किसी भी अन्य हैसियत से कार्यस्थल पर मौजूद हों, चाहे लिखित अनुबंध हो या न हो और चाहे उन्हें भुगतान मिलता हो या न मिलता हो।
“कार्यस्थल” भी उतना ही व्यापक है। यह केवल ऑफिस तक सीमित नहीं है। इसमें वह हर जगह शामिल है जहाँ कर्मचारी रोज़गार के कारण या रोज़गार के दौरान जाती है, जिसमें नियोक्ता द्वारा दिया गया परिवहन भी शामिल है। ऑफसाइट, क्लाइंट के परिसर, काम से जुड़ी यात्रा और — व्यवहार में — डिजिटल माध्यमों पर काम से जुड़ा आचरण, ये सब इसके दायरे में आते हैं।
लैंगिक उत्पीड़न किसे माना जाता है
एक्ट की परिभाषा में अवांछित शारीरिक संपर्क और पहल, यौन अनुग्रह (sexual favours) की माँग या अनुरोध, यौन रंग वाली टिप्पणियाँ, अश्लील सामग्री दिखाना, और यौन प्रकृति का कोई भी अन्य अवांछित शारीरिक, मौखिक या गैर-मौखिक आचरण शामिल है। इन सबमें साझा बात यह है कि आचरण अवांछित हो, जिसे अदालतें आम तौर पर उस महिला के नज़रिए से परखती हैं जिसके साथ यह हुआ।
एक्ट उन परिस्थितियों को भी मान्यता देता है जो उत्पीड़न हो सकती हैं, जैसे तरजीही व्यवहार का निहित या स्पष्ट वादा, नुकसानदेह व्यवहार की धमकी, या ऐसा आचरण जो डराने वाला या अपमानजनक कार्य-वातावरण बनाता हो।
POSH का फुल फॉर्म, और यह कानून कहाँ से आया
POSH का अर्थ है Prevention of Sexual Harassment (लैंगिक उत्पीड़न की रोकथाम)। यह शब्द स्वयं कानून में प्रयुक्त नहीं है — एक्ट का पूरा नाम कार्यस्थल पर महिलाओं का लैंगिक उत्पीड़न (निवारण, प्रतिषेध और प्रतितोष) अधिनियम, 2013 है। “POSH” वह संक्षिप्त नाम है जिस पर कंप्लायंस टीमें, ट्रेनर और वकील सहमत हो गए, और अब लगभग हर कोई इसी नाम से इस कानून को, और इसके इर्द-गिर्द बनी नीति, समिति और प्रशिक्षण को पुकारता है।
एक्ट से पहले: विशाखा दिशानिर्देश
इस कानून के बनने से पहले सोलह वर्षों तक लागू नियम एक फैसले से आए थे। Vishaka v. State of Rajasthan (1997) में सुप्रीम कोर्ट (Supreme Court) ने माना कि कार्यस्थल पर लैंगिक उत्पीड़न मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है, और — किसी कानून के अभाव में — ऐसे बाध्यकारी दिशानिर्देश तय किए जिनका पालन नियोक्ताओं को तब तक करना था जब तक संसद कानून न बना दे।
| विशाखा दिशानिर्देश (1997) | POSH एक्ट (2013) | |
|---|---|---|
| स्रोत | सुप्रीम कोर्ट का एक फैसला | संसद का एक अधिनियम |
| समिति | शिकायत समिति, जिसकी प्रमुख एक महिला हो, और एक तीसरे पक्ष का सदस्य | निर्धारित संरचना वाली आंतरिक समिति; छोटे कार्यस्थलों के लिए स्थानीय समिति |
| दायरा | मुख्य रूप से संगठित कार्यस्थल | किसी भी कार्यस्थल पर कोई भी महिला, जिसमें असंगठित क्षेत्र, इंटर्न और आगंतुक शामिल हैं |
| समय-सीमाएँ | निर्धारित नहीं | शिकायत के लिए 3 महीने, जाँच के लिए 90 दिन, रिपोर्ट के लिए 10 दिन, कार्रवाई के लिए 60 दिन |
| नियोक्ता के लिए दंड | कोई निर्धारित नहीं | ₹50,000 तक, दोबारा चूक पर लाइसेंस पर असर |
व्यावहारिक महत्व यह है कि जो कभी एक न्यायिक निर्देश था, वह अब दंड सहित एक वैधानिक कर्तव्य है। जिस नियोक्ता के पास अनौपचारिक शिकायत प्रक्रिया तो है लेकिन विधिवत गठित आंतरिक समिति नहीं है, वह किसी अस्पष्ट स्थिति में नहीं है — वह कानून का उल्लंघन कर रहा है।
एक्ट केवल महिलाओं को क्यों कवर करता है, और बाकी सब पर क्या लागू होता है
यह इस कानून के बारे में सबसे ज़्यादा खोजे जाने वाले सवालों में से एक है, और इसका सीधा जवाब मिलना चाहिए, टालमटोल नहीं।
संसद ने जिस रूप में एक्ट बनाया, वह कार्यस्थल पर महिलाओं की सुरक्षा करता है। वैधानिक व्यवस्था — आंतरिक समिति, तीन महीने की अवधि, नब्बे दिन की जाँच, सिफारिशें और दंड — एक महिला की शिकायत के लिए उपलब्ध है। कोई पुरुष इस एक्ट के तहत शिकायत दर्ज करके इन प्रावधानों के तहत आंतरिक समिति से उसकी जाँच नहीं करवा सकता।
यह बात इस कानून के बारे में है, इस बारे में नहीं कि वह आचरण कार्रवाई योग्य है या नहीं। जहाँ किसी पुरुष या किसी भी लिंग के व्यक्ति का काम पर उत्पीड़न होता है, वहाँ कई रास्ते मौजूद हैं:
- लिंग-तटस्थ आंतरिक नीति। अधिकांश सुव्यवस्थित संगठन स्वेच्छा से सभी कर्मचारियों को समान सुरक्षा और समान प्रक्रिया देते हैं। बड़े भारतीय नियोक्ताओं में अब यह मानक प्रथा है और इसकी पुरज़ोर सलाह दी जाती है।
- सेवा नियम और अनुशासनात्मक प्रक्रिया। अधिकांश सेवा नियमों के तहत उत्पीड़न कदाचार (misconduct) है, चाहे वह किसी के भी विरुद्ध हो, और उसके अनुसार उससे निपटा जा सकता है।
- आपराधिक कानून। हमला, आपराधिक धमकी, पीछा करना (stalking) या लज्जा भंग करने जैसा आचरण सामान्य आपराधिक कानून के तहत अपराध है, जिस पर किसी भी कार्यस्थल प्रक्रिया से स्वतंत्र रूप से कार्रवाई होती है।
- तथ्यों के आधार पर, मानहानि के लिए या रोज़गार अनुबंध के उल्लंघन के लिए सिविल उपाय।
समझदारी इसी में है कि एक ही नीति हो जो महिलाओं की शिकायतों के लिए POSH एक्ट की हर वैधानिक अपेक्षा पूरी करे, और अलग से संगठन के अपने अधिकार के तहत बाकी सभी कर्मचारियों को समान प्रक्रिया दे। दोनों को मिला देने से यह भ्रम पैदा होता है कि कौन-से दायित्व वैधानिक हैं और कौन-से अनुबंध से जुड़े — और जिस क्षण किसी शिकायत पर विवाद होता है, यह अंतर मायने रखता है।
POSH नीति, समिति और प्रशिक्षण
इस कानून के इर्द-गिर्द तीन चीज़ें होती हैं, और नियोक्ताओं को तीनों पर परखा जाता है।
POSH नीति
लिखित नीति ही एक्ट को ऐसी चीज़ में बदलती है जिसका कर्मचारी वास्तव में उपयोग कर सके। कम से कम इसमें यह होना चाहिए: कौन-सा आचरण निषिद्ध है, उदाहरणों के साथ; कौन शिकायत कर सकता है और किसके विरुद्ध; आंतरिक समिति के सदस्यों के नाम और संपर्क विवरण; शिकायत कैसे और किस रूप में करें; हर चरण की समय-सीमाएँ; जाँच के दौरान कौन-सी अंतरिम राहत उपलब्ध है; गोपनीयता के दायित्व; निष्कर्ष के परिणाम; और अपील का रास्ता।
एक्ट यह अपेक्षा करता है कि लैंगिक उत्पीड़न के दंडात्मक परिणाम और आंतरिक समिति के गठन का आदेश कार्यस्थल पर किसी प्रमुख स्थान पर प्रदर्शित किए जाएँ (धारा 19), और 2013 के नियम (Rules) नियोक्ता से लिखित नीति बनाने और उसका व्यापक प्रसार करने की अपेक्षा करते हैं (नियम 13)। जो नीति केवल किसी ऐसे इंट्रानेट फ़ोल्डर में पड़ी है जिसे किसी ने खोला ही नहीं, वह इस अपेक्षा को पूरा नहीं करती।
समिति, व्यवहार में
निर्धारित संरचना के अलावा, तीन व्यावहारिक बातें तय करती हैं कि IC काम करती है या नहीं:
- बाहरी सदस्य वास्तव में बाहरी होना चाहिए और उसे उपस्थित होना चाहिए। जो बाहरी सदस्य केवल कागज़ पर नामित है और कभी बैठक में नहीं बैठता, वह रिकॉर्ड पर ही दिखने वाली खामी है।
- सदस्यों को ओरिएंटेशन चाहिए। एक्ट नियोक्ता से इसकी व्यवस्था करने की अपेक्षा करता है। जो IC जाँच (inquiry) और अन्वेषण (investigation) का अंतर नहीं समझती, या जो अपने सामने वकीलों को पेश होने देती है (नियम विधि व्यवसायियों पर रोक लगाते हैं), वह अपने निष्कर्षों को चुनौती के लिए खुला छोड़ देती है।
- संरचना को समय-समय पर नवीनीकृत करना ज़रूरी है। कार्यकाल तीन वर्ष से अधिक नहीं होता, और जिस IC के सदस्य संगठन छोड़ चुके हैं, वह तब तक दोषपूर्ण है जब तक रिक्तियाँ भरी नहीं जातीं।
प्रशिक्षण
एक्ट कर्मचारियों के लिए नियमित अंतराल पर जागरूकता कार्यक्रम, और IC सदस्यों के लिए ओरिएंटेशन की अपेक्षा करता है। अनुपालन से आगे, प्रशिक्षण ही तय करता है कि लोग किसी आचरण को रिपोर्ट करने योग्य पहचानते हैं या नहीं, और जानते हैं कि उसे कहाँ ले जाना है। जिस संगठन के पास एकदम सही नीति हो लेकिन कोई जागरूकता कार्यक्रम न हो, वहाँ बहुत कम शिकायतें आएँगी — और इसका मतलब यह नहीं कि वहाँ कोई समस्या नहीं है।
वार्षिक रिपोर्ट, और कौन-से रिकॉर्ड रखें
आंतरिक समिति को हर कैलेंडर वर्ष के लिए एक वार्षिक रिपोर्ट तैयार करनी होती है और उसे नियोक्ता और जिला अधिकारी को सौंपना होता है। नियोक्ता, बदले में, दर्ज और निपटाए गए मामलों की संख्या अपनी वार्षिक रिपोर्ट में शामिल करता है, या जहाँ ऐसी कोई रिपोर्ट प्रकाशित नहीं होती, वहाँ यह जानकारी जिला अधिकारी को भेजता है।
रिपोर्ट में प्राप्त शिकायतों की संख्या, निपटाई गई शिकायतों की संख्या, नब्बे दिन से अधिक समय से लंबित शिकायतों की संख्या, आयोजित जागरूकता कार्यक्रम, और नियोक्ता द्वारा की गई कार्रवाई का स्वरूप दिया जाता है। इसमें किसी का नाम नहीं होता — गोपनीयता रिपोर्ट पर भी उतनी ही लागू होती है जितनी जाँच पर।
रिपोर्ट के अलावा रखने योग्य रिकॉर्ड
- आंतरिक समिति के गठन का आदेश, तारीखों और हर सदस्य के कार्यकाल के साथ
- कार्यस्थल पर नीति और IC की संरचना प्रदर्शित किए जाने का प्रमाण
- जागरूकता कार्यक्रमों और IC ओरिएंटेशन की उपस्थिति के रिकॉर्ड
- हर शिकायत की जाँच फ़ाइल, गोपनीय रूप से और सीमित पहुँच के साथ रखी हुई
- रिपोर्ट कब भेजी गई और कार्रवाई कब की गई, इसका तारीख सहित प्रमाण, दस दिन और साठ दिन की सीमाओं के सापेक्ष
लगभग हर विवादित POSH मामले में सवाल यह नहीं होता कि नियोक्ता की नीयत अच्छी थी या नहीं। सवाल यह होता है कि समिति विधिवत गठित थी या नहीं, समय-सीमाओं का पालन हुआ या नहीं, और प्रक्रिया का पालन हुआ या नहीं। ये तीनों दस्तावेज़ी सवाल हैं, और इनका जवाब उसी समय रखे गए रिकॉर्ड से मिलता है — बाद में दोबारा गढ़े गए रिकॉर्ड से नहीं।
आंतरिक समिति
दस या अधिक कर्मचारियों वाले हर नियोक्ता को आंतरिक समिति गठित करनी होती है। यह वैकल्पिक नहीं है, और HR शिकायत प्रक्रिया या एथिक्स हेल्पलाइन से यह दायित्व पूरा नहीं होता। संरचना निर्धारित है:
| पीठासीन अधिकारी | कार्यस्थल पर वरिष्ठ स्तर पर नियुक्त एक महिला — या, यदि कोई उपलब्ध न हो, तो उसी नियोक्ता के किसी अन्य कार्यालय या कार्यस्थल से |
| सदस्य | कम से कम दो कर्मचारी जो महिलाओं के हित के प्रति प्रतिबद्ध हों, या जिनके पास सामाजिक कार्य का अनुभव या कानूनी जानकारी हो |
| बाहरी सदस्य | महिलाओं के हित के प्रति प्रतिबद्ध किसी गैर-सरकारी संगठन या संघ से एक सदस्य, या लैंगिक उत्पीड़न से जुड़े मुद्दों से परिचित कोई व्यक्ति |
| लैंगिक संतुलन | कुल सदस्यों में से कम से कम आधी महिलाएँ होनी चाहिए |
| कार्यकाल | तीन वर्ष से अधिक नहीं |
जहाँ किसी कार्यस्थल पर दस से कम कर्मचारी हों, या जहाँ शिकायत स्वयं नियोक्ता के विरुद्ध हो, वहाँ मंच उस जिले के जिला अधिकारी द्वारा गठित स्थानीय समिति है।
IC को पूरी तरह आंतरिक स्टाफ से गठित करना अनुपालन की सबसे आम चूकों में से एक है, और यह समिति के अपने आदेश में ही दिख जाता है। जहाँ बाद में किसी जाँच को चुनौती दी जाती है, वहाँ अनुचित रूप से गठित समिति सबसे पहले उठाए जाने वाले मुद्दों में से एक होती है।
शिकायत शुरू से अंत तक कैसे आगे बढ़ती है
- शिकायत दर्ज होती है — तीन महीने के भीतर घटना के, या घटनाओं की श्रृंखला में अंतिम घटना के, तीन महीने के भीतर आंतरिक समिति को लिखित शिकायत दी जाती है। समिति लिखित में दर्ज कारणों से इसे तीन महीने और बढ़ा सकती है। जहाँ महिला स्वयं शिकायत करने में असमर्थ हो, वहाँ एक्ट निर्धारित परिस्थितियों में उसकी ओर से शिकायत किए जाने की अनुमति देता है।
- सुलह, यदि वह माँगे जाँच शुरू होने से पहले, समिति उसके अनुरोध पर मामले को निपटाने का प्रयास कर सकती है। पैसा उस समझौते का आधार नहीं हो सकता। यदि यह सफल होता है, तो शर्तें दर्ज की जाती हैं और कोई जाँच नहीं होती — लेकिन यदि शर्तों का पालन नहीं होता, तो समिति जाँच आगे बढ़ाती है।
- जाँच — नब्बे दिनों के भीतर पूरी समिति सेवा नियमों या निर्धारित नियमों के अनुसार जाँच करती है, और उसके पास समन (summons) जारी करने और दस्तावेज़ पेश करवाने के लिए सिविल कोर्ट की शक्तियाँ होती हैं। दोनों पक्षों को सुना जाता है। समिति के सामने किसी भी पक्ष की ओर से कोई वकील पेश नहीं होता।
- जाँच के दौरान अंतरिम राहत उसके लिखित अनुरोध पर समिति किसी भी पक्ष के तबादले की, महिला को उसकी पात्र छुट्टी के अतिरिक्त तीन महीने तक की छुट्टी की, या प्रतिवादी को उसके कार्य-प्रदर्शन पर रिपोर्ट करने से रोकने की सिफारिश कर सकती है।
- नियोक्ता को रिपोर्ट — दस दिनों के भीतर समिति के निष्कर्षों की रिपोर्ट जाँच पूरी होने के दस दिनों के भीतर नियोक्ता या जिला अधिकारी को भेजी जाती है, और दोनों पक्षों को उपलब्ध कराई जाती है।
- कार्रवाई — साठ दिनों के भीतर नियोक्ता को रिपोर्ट मिलने के साठ दिनों के भीतर सिफारिश पर कार्रवाई करनी होती है। कार्रवाई लिखित माफ़ी या चेतावनी से लेकर वेतनवृद्धि रोकने और सेवा समाप्ति तक हो सकती है, और समिति यह सिफारिश भी कर सकती है कि प्रतिवादी के वेतन से मुआवज़ा काटा जाए।
- अपील — नब्बे दिनों के भीतर सिफारिश से या उस पर अमल न होने से व्यथित व्यक्ति नब्बे दिनों के भीतर उपयुक्त प्राधिकारी के पास अपील कर सकता है।
बेंगलुरु के एक डिज़ाइन स्टूडियो में चौदह लोग काम करते हैं। एक इंटर्न क्लाइंट ऑफसाइट के दौरान एक वरिष्ठ सहकर्मी के आचरण की शिकायत करती है। चूँकि घटना काम से जुड़ी यात्रा के दौरान हुई, यह पूरी तरह “कार्यस्थल” के दायरे में है, और बिना वेतन वाली इंटर्न होने से शिकायत करने के उसके अधिकार पर कोई फ़र्क नहीं पड़ता। स्टूडियो की IC — जिसमें अपेक्षा के अनुसार एक बाहरी सदस्य है — इकसठ दिनों में अपनी जाँच पूरी करती है, दस दिनों के भीतर संस्थापकों को रिपोर्ट देती है, और सिफारिश की गई कार्रवाई साठ दिन की अवधि के भीतर लागू कर दी जाती है। समिति का विधिवत गठित होना ही इस परिणाम को बचाव योग्य बनाता है।
समिति के अलावा नियोक्ता को क्या करना होता है
IC का गठन दिखाई देने वाला दायित्व है। एक्ट कई और दायित्व भी डालता है, और अक्सर ये ही पूरे नहीं किए जाते:
- लैंगिक उत्पीड़न के दंडात्मक परिणाम प्रदर्शित करें और IC के गठन का आदेश किसी प्रमुख स्थान पर प्रदर्शित करें, और लिखित नीति प्रसारित करें
- IC की संरचना प्रदर्शित करें — नाम और संपर्क विवरण — ऐसी जगह जहाँ कर्मचारी वास्तव में उन्हें देख सकें
- कर्मचारियों के लिए नियमित अंतराल पर जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करें, और IC सदस्यों के लिए ओरिएंटेशन
- जाँच करने के लिए समिति को सुविधाएँ दें, जिसमें उपस्थिति सुनिश्चित कराने में सहायता शामिल है
- यदि महिला उसी आचरण के बारे में आपराधिक शिकायत दर्ज करना चाहे, तो उसकी सहायता करें
- लागू सेवा नियमों के तहत उत्पीड़न को कदाचार मानें और उसके अनुसार कार्रवाई करें
- मामलों की संख्या रिपोर्ट करें — दर्ज और निपटाई गई शिकायतों की संख्या अपनी वार्षिक रिपोर्ट में शामिल करें, या यदि कोई रिपोर्ट प्रकाशित नहीं होती तो जिला अधिकारी को भेजें
गोपनीयता
महिला, प्रतिवादी और गवाहों की पहचान, और शिकायत तथा जाँच की सामग्री प्रकाशित नहीं की जानी है और जनता या प्रेस को नहीं बताई जानी है। गोपनीयता भंग करने पर ज़िम्मेदार व्यक्ति पर लागू सेवा नियमों के तहत दंड लगता है, या जहाँ ऐसे नियम न हों, वहाँ नियोक्ता द्वारा ₹5,000 की राशि वसूली जाती है (धारा 17 और नियम 12)।
IC गठित न करना, सिफारिश पर कार्रवाई न करना, या अन्य दायित्व पूरे न करना दंडनीय है, और मजिस्ट्रेट द्वारा दोषसिद्धि पर पचास हज़ार रुपये तक के जुर्माने से दंडित है। दोबारा दोषसिद्धि पर उसका दोगुना दंड लग सकता है और व्यवसाय चलाने के लिए ज़रूरी लाइसेंस या पंजीकरण रद्द हो सकता है या उसका नवीनीकरण रुक सकता है।
दुर्भावनापूर्ण शिकायतें
एक्ट प्रावधान करता है कि जहाँ समिति इस निष्कर्ष पर पहुँचे कि आरोप दुर्भावनापूर्ण था, या शिकायतकर्ता ने जानबूझकर झूठी शिकायत की या जाली या भ्रामक सबूत पेश किए, वहाँ वह सेवा नियमों के तहत उस व्यक्ति के विरुद्ध कार्रवाई की सिफारिश कर सकती है।
इस प्रावधान के साथ दो सुरक्षा उपाय हैं जिन्हें अक्सर अनदेखा कर दिया जाता है। पहला, केवल शिकायत को सिद्ध न कर पाना या पर्याप्त सबूत न दे पाना इस परिणाम को आकर्षित नहीं करता। दूसरा, कोई कार्रवाई सुझाने से पहले दुर्भावनापूर्ण इरादा जाँच के ज़रिए स्थापित होना चाहिए। यह प्रावधान जानबूझकर किए गए दुरुपयोग से निपटने के लिए है, उस शिकायत को दंडित करने के लिए नहीं जो सिद्ध नहीं हो सकी।
POSH नीति, शिकायत या IC रिपोर्ट का मसौदा बना रहे हैं?
Drafting Studio में इस एक्ट के लिए ज़रूरी नीति, नोटिस और जाँच-रिपोर्ट के फॉर्मेट उपलब्ध हैं, और Risk Analyser बताता है कि किसी मौजूदा HR नीति में इसके मुकाबले कहाँ कमी है।
Drafting Studio खोलेंहर प्लान पर पहला महीना मुफ़्त · 30 दिनों तक कोई कार्ड नहीं · आप जो भी अपलोड करते हैं, वह न संग्रहीत होता है और न किसी मॉडल को प्रशिक्षित करने में उपयोग होता है।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
क्या POSH एक्ट पुरुषों को कवर करता है?
जिस रूप में एक्ट बना है, वह कार्यस्थल पर महिलाओं की सुरक्षा करता है। कई नियोक्ता लिंग-तटस्थ आंतरिक नीति के ज़रिए सभी कर्मचारियों को समान सुरक्षा देते हैं, और किसी भी व्यक्ति के विरुद्ध आचरण अलग से आपराधिक अपराध या सेवा नियमों का उल्लंघन हो सकता है। फिर भी, इस एक्ट के तहत IC की वैधानिक व्यवस्था महिलाओं की शिकायतों के लिए है।
क्या हर शाखा में आंतरिक समिति ज़रूरी है?
जहाँ किसी संगठन के कार्यालय या इकाइयाँ अलग-अलग स्थानों या प्रभागों में हों, वहाँ हर ऐसी प्रशासनिक इकाई या कार्यालय में आंतरिक समिति गठित की जानी है। मुख्यालय पर एक अकेली समिति से अलग-अलग स्थानों का दायित्व पूरा नहीं होता।
अगर शिकायत नियोक्ता के विरुद्ध हो तो?
उस स्थिति में शिकायत आंतरिक समिति के बजाय जिला अधिकारी द्वारा गठित स्थानीय समिति के पास जाती है, क्योंकि IC उस व्यक्ति की विश्वसनीय जाँच नहीं कर सकती जिसे वह स्वयं रिपोर्ट करती है।
क्या तीन महीने की अवधि बढ़ाई जा सकती है?
हाँ। यदि समिति संतुष्ट हो कि परिस्थितियों ने महिला को पहली अवधि के भीतर शिकायत करने से रोका, तो वह इसे तीन महीने और बढ़ा सकती है, और ऐसा करने के कारण उसे लिखित में दर्ज करने होंगे।
क्या सुलह (conciliation) की अनुमति है?
जाँच शुरू करने से पहले, समिति पीड़ित महिला के अनुरोध पर सुलह के ज़रिए मामला निपटाने के कदम उठा सकती है। पैसे से समझौता उस सुलह का आधार नहीं हो सकता। यदि समझौता हो जाता है तो उसे दर्ज करके आगे भेजा जाता है, और आगे कोई जाँच नहीं होती, सिवाय उस स्थिति के जब उसकी शर्तों का पालन नहीं होता।
क्या POSH शिकायत से आपराधिक मामला रुक जाता है?
नहीं। दोनों अलग-अलग रास्तों पर चलते हैं। जहाँ आचरण अपराध भी हो, वहाँ महिला आपराधिक कार्यवाही कर सकती है, और यदि वह चाहे तो नियोक्ता को ऐसा करने में उसकी सहायता करनी होती है (धारा 19)।
अगर कोई नियोक्ता कभी IC गठित ही न करे तो क्या होता है?
यह एक्ट का उल्लंघन है, जो दोषसिद्धि पर पचास हज़ार रुपये तक के जुर्माने से दंडनीय है। दोबारा दोषसिद्धि पर दोगुना दंड और व्यवसाय के लाइसेंस या पंजीकरण पर असर हो सकता है। इससे बाद के किसी भी मुकदमे में नियोक्ता बुरी तरह कमज़ोर स्थिति में रहता है, क्योंकि मंच का न होना अपने आप में एक चूक है।
POSH का फुल फॉर्म क्या है?
POSH का अर्थ है Prevention of Sexual Harassment (लैंगिक उत्पीड़न की रोकथाम)। यह वैधानिक शब्द नहीं बल्कि संक्षिप्त नाम है — एक्ट का पूरा नाम कार्यस्थल पर महिलाओं का लैंगिक उत्पीड़न (निवारण, प्रतिषेध और प्रतितोष) अधिनियम, 2013 है। यह संक्षिप्त रूप अब कानून, नीति, समिति और प्रशिक्षण सभी के लिए इस्तेमाल होता है।
विशाखा दिशानिर्देश और POSH एक्ट में क्या अंतर है?
विशाखा दिशानिर्देश 1997 में सुप्रीम कोर्ट ने तय किए थे और कानून के अभाव में बाध्यकारी थे। 2013 के POSH एक्ट ने उनकी जगह एक कानून ला दिया। एक्ट उनसे आगे जाता है: यह किसी भी कार्यस्थल पर, असंगठित क्षेत्र और इंटर्न सहित, किसी भी महिला को कवर करता है, हर चरण की समय-सीमा तय करता है, और नियोक्ता द्वारा पालन न करने पर पचास हज़ार रुपये तक का दंड जोड़ता है।
POSH नीति क्या है, और क्या यह अनिवार्य है?
यह वह लिखित दस्तावेज़ है जिसमें निषिद्ध आचरण, आंतरिक समिति के सदस्यों के नाम और संपर्क विवरण, शिकायत कैसे करें, समय-सीमाएँ, अंतरिम राहत, गोपनीयता और परिणाम बताए जाते हैं। नियम नियोक्ता से इसे बनाने और व्यापक रूप से प्रसारित करने की अपेक्षा करते हैं, और एक्ट दंडात्मक परिणामों और IC के आदेश को किसी प्रमुख स्थान पर प्रदर्शित करने की अपेक्षा करता है — इसलिए जो नीति केवल किसी बिना खोले इंट्रानेट फ़ोल्डर में पड़ी है, उससे यह कर्तव्य पूरा नहीं होता।
आंतरिक समिति में कौन होता है?
एक पीठासीन अधिकारी जो वरिष्ठ स्तर पर नियुक्त महिला हो, कम से कम दो कर्मचारी जो महिलाओं के हित के प्रति प्रतिबद्ध हों या जिनके पास सामाजिक कार्य या कानूनी अनुभव हो, और एक बाहरी सदस्य जो किसी NGO से हो या लैंगिक उत्पीड़न के मुद्दों से परिचित हो। कम से कम आधे सदस्य महिलाएँ होनी चाहिए, और किसी भी सदस्य का कार्यकाल तीन वर्ष से अधिक नहीं होता।
क्या POSH की कोई वार्षिक रिपोर्ट होती है?
हाँ। आंतरिक समिति कैलेंडर वर्ष के लिए वार्षिक रिपोर्ट तैयार करती है और उसे नियोक्ता और जिला अधिकारी को सौंपती है, जिसमें प्राप्त और निपटाई गई शिकायतें, नब्बे दिन से अधिक समय से लंबित मामले, आयोजित जागरूकता कार्यक्रम, और की गई कार्रवाई शामिल होती है। इसमें किसी व्यक्ति का नाम नहीं होता। नियोक्ता भी मामलों की संख्या अपनी वार्षिक रिपोर्ट में शामिल करता है, या उसे जिला अधिकारी को भेजता है।